江蘇宿遷：“措施”“限值”雙控，推動(dòng)涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制

江蘇宿遷聚焦涉VOCs排放的人造板制造產(chǎn)業(yè)，以排污許可證為抓手，從源頭減量、過程管理、末端治理等方面完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內(nèi)容，采用量化管控方式，非現(xiàn)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合形式強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，探索出一套涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》，江蘇省宿遷市生態(tài)環(huán)境局選擇產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的人造板制造產(chǎn)業(yè)（包括膠合板、纖維板、刨花板、其他人造板）開展VOCs治理、排放及監(jiān)管一條鏈研究，嚴(yán)把“措施關(guān)”“限值關(guān)”“責(zé)任關(guān)”，探究建立涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制。

查漏補(bǔ)缺，完善涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可的管理要求，嚴(yán)把“措施關(guān)”。全面梳理國(guó)家、省市級(jí)層面與排污許可管理VOCs管控要求，探索將排放濃度與去除效率雙重控制、含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、敞開液面逸散以及工藝過程等排放源實(shí)施管控要求及特殊時(shí)段VOCs管控措施等要求納入排污許可證管理中，并制定《人造板行業(yè)VOCs納入排污許可管理指導(dǎo)手冊(cè)》，從源頭管控、過程監(jiān)管和末端治理等方面，完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)排污許可證“一證式”管理。

聚焦重點(diǎn)，明確重點(diǎn)行業(yè)VOCs許可排放限值要求，嚴(yán)把“限值關(guān)”。重點(diǎn)研究人造板行業(yè)VOCs的許可排放量核算方法，合理劃定需進(jìn)行許可排放量核算的范圍，針對(duì)部分規(guī)模、產(chǎn)量不大且無VOCs排放量控制的企業(yè)提出較為符合實(shí)際情況的許可排放量核定技術(shù)方法，對(duì)其排放的VOCs實(shí)行量化管控，以期滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和VOCs管控的雙重要求。

鎖定“目標(biāo)”，非現(xiàn)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合助力精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”。研究制定《人造板制造企業(yè)VOCs現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引》，清單化檢查程序和檢查要點(diǎn)，鎖定“檢查目標(biāo)”。依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)、江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供線索；現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)關(guān)注涉VOCs排污單位在原料、生產(chǎn)、末端治理、臺(tái)賬等4個(gè)環(huán)節(jié)檢查要點(diǎn)及方法；非現(xiàn)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合方式，全面強(qiáng)化VOCs排放限值企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管效能，督促排污單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

本次試點(diǎn)以排污許可證為抓手，從源頭減量、過程管理、末端治理等方面，探索推動(dòng)涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制，幫扶典型行業(yè)企業(yè)提升VOCs的全過程監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

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