秋冬季應急減排管控措施調整較大 《河北省重污染天氣應急預案》修訂版發(fā)布

12月24日，記者從河北省政府新聞辦召開的《河北省重污染天氣應急預案》解讀新聞發(fā)布會上獲悉，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳報請河北省政府對《河北省重污染天氣應急預案》進行了修訂，并由河北省政府辦公廳印發(fā)實施。按照“科學治理、精準治理、差別管控”思路，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，省生態(tài)環(huán)境廳對秋冬季應急減排管控措施做出了較大調整，建立健全了應急減排差異化管理體系和正面清單制度，激發(fā)了企業(yè)治污減排的內生動力，有力支持和推動了產業(yè)綠色發(fā)展和經濟高質量發(fā)展。

今年河北預案修訂的特點，主要體現在以下八個方面。

突出重點，精準實施差異化管控。將所有涉氣企業(yè)依據排污數量與治污水平，分為重點企業(yè)、小微涉氣企業(yè)和其他企業(yè)，實施差異化管控。重點企業(yè)是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》和《河北省十個行業(yè)重污染天氣應急減排措施技術指南》中明確的40個重點行業(yè)。各地對鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫(yī)藥（農藥）等21個行業(yè)，根據其污染治理技術、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等情況進行績效評級，將企業(yè)分為A級、B級和C級，實施差異化管控；對水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個行業(yè)，根據裝備水平、產品結構、污染物治理等情況，實施差異化管控。小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業(yè)。對此類企業(yè)重點管控重型柴油車輛，重污染天氣期間禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。其他企業(yè)由各地結合實際，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，形成正向激勵指標，分類施治、科學管控，嚴防“一刀切”。

建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。在開展績效評價、劃分不同類別的基礎上，我省又探索建立和實施了正面清單制度。省生態(tài)環(huán)境廳積極與省發(fā)改委、省工信廳、省商務廳等部門對接，突出服務保障重點項目建設和重大民生工程，建立了**批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，涉及1640個項目（企業(yè)），其中重點工程項目257個、易地扶貧搬遷項目88個、新興戰(zhàn)略產業(yè)564家、重點出口企業(yè)731家。目前，正在抓緊推進建立第二批環(huán)境監(jiān)管正面清單。

統(tǒng)一了預警級別和應急響應等級。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警分級由原來的四個等級調整為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警，去掉了藍色預警。

規(guī)范了減排清單編制要求。今年的應急減排清單編制工作，明確了行業(yè)差異化績效分級管控內容、減排基數核算方法、減排比例及核算方法、清單填報規(guī)范要求以及企業(yè)“一廠一策”編制等。按照生態(tài)環(huán)境部減排清單“對涉氣企業(yè)全覆蓋的要求”，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市對涉氣企業(yè)進行了全面排查。經排查，今年，全省排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)共55619家，比去年增加21197家，增幅61.6%。同時，應急減排清單還包括建筑工地5683個，機動車1818萬輛，非道路移動機械29.8萬輛。

明確設置了保障類企業(yè)和車輛。保障類企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生企業(yè)，以及為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設工程提供保障的工業(yè)企業(yè)。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營，如超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到相關要求的，一經發(fā)現，立即移出保障類清單。保障類車輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車輛、為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設工程運輸物料的車輛等。各地要為保障類車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運輸。

新增了安全保障措施。明確提出工業(yè)企業(yè)制定的應急減排措施，應符合安全生產管理要求。要求各地啟動重污染天氣預警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時書面通知同級應急管理部門。生產經營單位限產、停產期間，市級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調，確定限產停產企業(yè)安全風險等級，對于風險較大的企業(yè)，要同時指導縣級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產經營單位限產、停產期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產安全事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。

調整了區(qū)域二、區(qū)域三所含城市范圍。根據秦皇島市大氣污染防治實際情況，將秦皇島市由區(qū)域三（張家口、承德、秦皇島），調整到了區(qū)域二內（唐山、廊坊、滄州、秦皇島）。

增設了對城市預案的修訂要求。今年預案的一大特點，就是在預案附件中增加了對城市《重污染天氣應急預案》的編制要求。主要從預案修訂內容、修訂程序、績效評級的原則、減排清單編制、正面清單制度、嚴防“一刀切”、“一廠一策”實施方案等方面提出了具體要求，對今年生態(tài)環(huán)境部的應急減排政策進行了補充說明。

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