木材進出口所需要的法律，及國際上相關的協(xié)議

    （一）實施辦法和監(jiān)督措施

    1.該許可制度僅適用于歐盟從伙伴國進口木材和木制品，對未與歐盟簽訂協(xié)定的國家不具有約束力。各伙伴國執(zhí)行許可的時間表將在伙伴國協(xié)定中予以確定。

    2.每批在歐盟通關的木材和木制品必須附有FLEGT許可證，否則歐盟將禁止其進口?；锇閲F(xiàn)行保證木材合法采伐并追蹤其根源的體系，如能按照21732005EG條例通過評價和審查，則該體系可作為FLEGT許可的基礎，從而保證木材合法采伐的基本安全要求。

    3.如果出現(xiàn)損害FLEGT許可系統(tǒng)功能的問題，歐盟委員會相關機構或由其指定的人員或機構將有權查證相關文件及數(shù)據(jù)；伙伴國相關機構應給予歐盟FLEGT監(jiān)督檢查人員或機構查閱相關文件和數(shù)據(jù)的權利，伙伴國法律規(guī)定不許對外的信息除外。檢查機構可基于風險分析自行決定是否繼續(xù)審查。如果對某批木材許可證的真?zhèn)伪硎緫岩?，檢查機構可根據(jù)伙伴國協(xié)定請相關伙伴國進行進一步調(diào)查，以弄清真相。

    4.如果歐盟成員國經(jīng)費支出不夠，可征收檢查費用。除非成員國另有規(guī)定，檢查費用由進口商支付。如果歐盟海關發(fā)現(xiàn)許可證有疑點，有權禁止該批木材進口或予以扣留。各成員國應制定有效的處罰規(guī)則和處罰比例，對非法采伐形成威懾力。

    5.成員國負責指派本條例的執(zhí)行機構和聯(lián)絡人。歐盟委員會向成員國各執(zhí)行機構通報伙伴國指定的許可機構等信息，如印章的樣章、簽字留底等可以證明許可證合法性的信息及其他相關信息。如成員國發(fā)現(xiàn)規(guī)避行為，應向歐盟委員會通報所有信息。

    6.該許可制度于2005年12月30日起生效。

    （二）木材及木制品許可管理目錄

    為便于管理和控制，條例確定了適合所有伙伴國的許可管理目錄，即將海關編碼第44章中下列木材及木制品納入許可證管理范疇：

    4403：原木，不論是否去皮、去邊材或粗鋸成方形；

    4406：鐵道及電車道枕木；

    4407：經(jīng)縱鋸、縱切、刨切或旋切的木材，不論是否刨平、砂光或指榫接合，厚度超過6毫米；

    4408：飾面用單板（包括刨切積層木獲得的單板）和制膠合板或類似多層板用單板以及其他經(jīng)縱鋸、刨切或旋切的木材，不論是否刨平、砂光、拼接或端部接合，厚度不超過6毫米；

    4412：膠合板、單面飾板及類似多層板。

    二、歐盟“實施森林法律、政策與貿(mào)易”的行動計劃

    （一）出臺FLEGT行動計劃的背景

    1.國際背景

    1998年，西方八國外長峰會在英國伯明翰舉行，非法采伐問題**作為國際性的問題提出來討論。為了幫助和促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，會后“八國外長峰會林業(yè)行動計劃”應運而生。2000年，在日本沖繩舉行的八國經(jīng)濟峰會上提交了“八國外長峰會林業(yè)行動計劃的進展報告”，主要內(nèi)容包括引入或?qū)嵤┥挚沙掷m(xù)經(jīng)營理念。2002年，在加拿大卡那那斯基舉行的八國峰會上通過了“森林行動計劃的最終報告”，將推廣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為森林政策的首要目標。為落實該計劃，會議決定制訂阻止非法采伐的方案。與此同時，在美國和英國的支持下，世界銀行也開始關注此議題；亞太地區(qū)和非洲分別召開森林法律和政策會議；歐盟也召開了相關國際研討會。2003年5月，歐盟出臺了FLEGT行動計劃建議；2004年7月，歐盟委員會提出歐盟進口木材資源審批系統(tǒng)建議，建議同伙伴國就簽訂伙伴國協(xié)定進行談判，并發(fā)表報告評估FLEGT行動計劃對木材出口國和歐盟可能產(chǎn)生的影響。

    2.國際與歐盟木材貿(mào)易情況

    目前，國際木材重點市場包括歐盟、中非、南美、東南亞、美國、日本、中國和俄羅斯等。俄羅斯和非洲國家主要出口原木和板材；亞洲和南美洲主要出口高附加值的木材加工品，如家具、紙張和木條等。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，全球每年的木材貿(mào)易額高達1500億歐元。歐盟主要從北美進口闊葉木、原木、貼面木料和板材；從俄羅斯進口原木；從非洲、亞洲和拉丁美洲的木材進口量不大。歐盟內(nèi)部木材貿(mào)易所占比重高達80%。但歐盟不僅是合法采伐木材貿(mào)易的重要市場，同時也是第三國非法采伐木材的銷售市場。

    3.非法采伐的木材貿(mào)易猖獗

    世界銀行的報告顯示，全球木材貿(mào)易中相當大的部分為非法采伐木材的貿(mào)易。非法采伐主要發(fā)生在發(fā)展中國家及“門檻國家”。種種跡象表明，印尼、緬甸和柬埔寨等發(fā)展中國家非法采伐的木材量很大，這些木材大多出口至其他國家，并在當?shù)剡M行加工，然后以低價向歐洲出售。歐洲合法采伐的木材加工產(chǎn)品因此沒有價格競爭力。由于家具、紙張和木條等產(chǎn)品的交貨期較長，品種較多，且木材來源廣泛，因此很難檢查所用原料的合法來源。

    （二）FLEGT行動計劃的主要內(nèi)容

    1.建立木材進口許可制度

    歐盟認為，F(xiàn)LEGT是解決非法采伐木材及其貿(mào)易問題的**步。合法采伐木材才能改善現(xiàn)有森林發(fā)展的政策并減少采伐量。歐盟將加強多邊國際合作，通過建立木材進口許可制度減少非法采伐木材的消耗，從而達到木材生產(chǎn)國森林經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。該制度不應阻礙木材的合法正常貿(mào)易。歐盟將與相關國家和地區(qū)組織簽訂自愿伙伴協(xié)定，有關國家和地區(qū)組織有義務在協(xié)定規(guī)定的時間內(nèi)建立許可體系。為了落實木材進口許可制度，歐盟將建立木材進口的監(jiān)督檢查系統(tǒng)，以保證所采伐木材的合法性，并由海關負責監(jiān)督有關協(xié)定的執(zhí)行。

    2.加入FLEGT體系的主要好處

    （1）在歐盟的木材進口市場上享有較高的信任度；

    （2）增加海關關稅和稅收，收入所得超過建立許可體系的支出；

    （3）打擊木材來源市場的非法采伐活動；

    （4）可對認證木材進行追蹤和審查，也可將該體系擴展成森林可持續(xù)發(fā)展的組成部分；

    （5）歐盟在發(fā)展援助國別戰(zhàn)略上，將優(yōu)先考慮向簽署協(xié)定的伙伴國提供發(fā)展援助資金。

    3.對伙伴國建立相關體系的要求

    伙伴國必須具有對木材和木制品合法來源進行審查的可信的法律、管理及技術體系，或?qū)⒔⒐芾砗图夹g體系。具體要求如下：

    （1）成立專門負責實施FLEGT的機構，任命有權對木材和木制品合法來源進行認證的機構；

    （2）任命獨立的檢驗員，建立透明的爭端解決程序；

    （3）認證機構能通過歐盟的有效審查；

    （4）由認證機構給合法采伐的木材頒發(fā)許可證，伙伴國海關憑許可證放行。許可證的相關信息可通過公開途徑（如電子商務平臺）查詢；

    （5）出口許可證將向歐盟目的港海關出示，海關將對貨物與許可證進行核對；如果貨物與許可證所提供信息一致，海關才予以放行。

    4.其他法律措施

    目前，歐盟還沒有禁止進口非法采伐的木材和木制品的法規(guī)。出于各種原因，木材生產(chǎn)國會不愿簽訂FLEGT伙伴協(xié)定。歐盟將考慮采取其他措施的必要性，如頒布相關法律，阻止非法采伐木材進入歐盟。成員國也將在國家法的層面審查采取法律措施打擊非法采伐木材貿(mào)易的可能性。

    （1） 歐盟委員會將修改現(xiàn)行的建筑、供貨和服務及公共采購等方面的法律，今后在建筑承包和公共采購領域?qū)⒆裱h(huán)保原則，著重考慮采用合法采伐的木材和木制品。

    （2）歐盟的銀行和金融機構在進行林業(yè)領域（如紙漿和造紙廠）的融資和投資時，須對項目的社會和經(jīng)濟因素進行評估，必須保證合法采伐木材的長期供應，確保項目實施過程中無非法采伐木材，以及無類似非法活動造成的威脅。

    （3）審查成員國反洗錢法在林業(yè)領域的應用情況，并將相關信息反饋給歐盟的銀行、金融機構、非政府組織及反金融犯罪機構；督促成員國制定法律將非法采伐定性為洗錢罪的一種。

    更多木材行業(yè)**動態(tài)，敬請關注荀勒建材真寶木業(yè)！我們將為你提供**最全的木材信息！

    本內(nèi)容來自上海荀勒木材加工廠  httpjianzhumufang.1688.com

    轉(zhuǎn)載請注明出處

    木材加工廠可按客戶要求定做加工各類木材，包括輻射松 花旗松 鐵杉 落葉松 云杉 樟子松等，同時提供鋸臺定尺加工 特殊規(guī)格木材代購  物流速運等一條龍服務！另公司直銷加拿大原裝進口烘干板材，歡迎廣大業(yè)界朋友來廠采購，T：13122009688曾

免責聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權問題，請作者聯(lián)系我們刪除，同時對于用戶評論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。