歐盟啟動(dòng)對(duì)華硬木膠合板反傾銷調(diào)查，涉案金額超5億美元

2024年10月14日，歐盟委員會(huì)正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)硬木膠合板的反傾銷調(diào)查。此舉源于代表歐盟硬木膠合板行業(yè)的Greenwood聯(lián)盟的投訴。該聯(lián)盟于2024年8月27日提出投訴，指控中國(guó)進(jìn)口商品以人為低價(jià)銷售，削弱歐洲生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)力，違反公平貿(mào)易規(guī)則。

此次涉案的硬木膠合板不包括竹材和奧庫(kù)梅木，單層厚度不超過(guò)6毫米，相關(guān)產(chǎn)品的海關(guān)編碼為4412 31、4412 33和4412 34。投訴稱，這些產(chǎn)品使用的木材來(lái)源于俄羅斯，而自2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，歐盟已對(duì)俄羅斯木材產(chǎn)品實(shí)施禁令。

歐盟生產(chǎn)商聲稱，中國(guó)硬木膠合板在歐盟市場(chǎng)的售價(jià)遠(yuǎn)低于正常生產(chǎn)成本，擾亂市場(chǎng)，損害本地生產(chǎn)商利益。此外，部分從中國(guó)進(jìn)口的膠合板產(chǎn)品被指源自俄羅斯。自2022年2月以來(lái)，歐盟禁止進(jìn)口俄羅斯木材產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品可能通過(guò)中國(guó)再出口的方式繞過(guò)禁令。據(jù)外媒**數(shù)據(jù)，2024年1月至8月期間，中國(guó)對(duì)歐盟的硬木膠合板出口量同比增長(zhǎng)23%，達(dá)83.7萬(wàn)立方米，出口總值增長(zhǎng)21%至5.14億美元，平均價(jià)格下降2.2%至615美元/立方米。

2024年1月至8月中國(guó)對(duì)歐盟膠合板出口趨勢(shì)顯示多個(gè)市場(chǎng)均出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)

此次調(diào)查預(yù)計(jì)將持續(xù)長(zhǎng)達(dá)14個(gè)月。初步調(diào)查結(jié)果如若支持投訴指控，歐盟可能會(huì)在七到八個(gè)月內(nèi)采取臨時(shí)反傾銷措施。為防止進(jìn)口商規(guī)避潛在關(guān)稅，所有從中國(guó)進(jìn)口的膠合板將在調(diào)查開始時(shí)進(jìn)行邊境登記，確保未來(lái)的關(guān)稅可以追溯適用。

歐盟聲稱俄羅斯低價(jià)向中國(guó)出口用于膠合板生產(chǎn)的硬木鋸材。2024年前八個(gè)月，俄羅斯對(duì)中國(guó)的硬木鋸材出口量同比下降7.5%，至85.8萬(wàn)立方米，出口總值略微下降0.6%，至1.2億美元。然而，鋸材的平均價(jià)格卻上漲了7.4%，達(dá)到每立方米140美元。與此同時(shí)，2024年1月至8月，俄羅斯對(duì)中國(guó)的硬木膠合板出口量同比激增74%，達(dá)到24.9萬(wàn)立方米，出口總值增長(zhǎng)46%，達(dá)到1.25億美元。然而，每立方米的平均價(jià)格下降了16%，至502美元。俄羅斯大量硬木膠合板流入中國(guó)，引發(fā)了外界對(duì)其可能以中國(guó)原產(chǎn)膠合板形式重新出口至歐盟的擔(dān)憂，繞過(guò)歐盟對(duì)俄羅斯木材產(chǎn)品的禁令。

2021年1月至2024年8月俄羅斯對(duì)中國(guó)的硬木膠合板出口量

歐盟委員會(huì)將審查是否對(duì)歐盟生產(chǎn)商造成損害。歐盟硬木膠合板行業(yè)約有1萬(wàn)人就業(yè)，主要生產(chǎn)中心位于波蘭、芬蘭、法國(guó)和波羅的海國(guó)家。2023年，歐盟從中國(guó)進(jìn)口了約75萬(wàn)立方米硬木膠合板，價(jià)值約3.27億歐元，占?xì)W盟硬木膠合板進(jìn)口總量的一半以上，并覆蓋了歐盟市場(chǎng)的30%。歐盟近年來(lái)已對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的類似產(chǎn)品采取了反傾銷措施，2023年，歐盟對(duì)哈薩克斯坦和土耳其的膠合板進(jìn)口征收了關(guān)稅，原因是其中部分產(chǎn)品含有俄羅斯木材，違反了歐盟的貿(mào)易規(guī)則。

面對(duì)中國(guó)持續(xù)的房地產(chǎn)低迷，歐洲膠合板生產(chǎn)商已將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出口市場(chǎng)，以彌補(bǔ)歐洲國(guó)內(nèi)需求的疲軟。膠合板出口的增長(zhǎng)主要受到家具消費(fèi)疲軟的推動(dòng)，而家具消費(fèi)在很大程度上依賴于建筑活動(dòng)。2024年1月至8月，中國(guó)硬木膠合板出口量增長(zhǎng)了11%，達(dá)到624萬(wàn)立方米，出口額增長(zhǎng)了7.2%，達(dá)到27億美元，硬木膠合板的平均價(jià)格下降了3.4%，至每立方米436美元。

2024年1月到8月中國(guó)硬木膠合板出口量

此次調(diào)查是歐盟保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)的一部分行動(dòng)。此前，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高達(dá)45%的關(guān)稅。歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，這類調(diào)查旨在確保公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)利益。

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