美國環(huán)保署提議修訂膠合板/復合木制品標準

近日，美國環(huán)境保護署（EPA）提議對2020年膠合板和復合木制品（PCWP）國家有害空氣污染物排放標準（NESHAP）進行修訂。擬議的修正案是對2007年部分發(fā)回和撤銷2004年PCWP NESHAP的部分內(nèi)容的回應，以及在2020年PCWP NESHAP技術審查后，EPA收到的重新審議請求，指出EPA有義務解決未受管制的有害空氣污染物（HAPs）。

在這項行動中，EPA提出了最 大可實現(xiàn)控制技術（MACT）的標準：

現(xiàn)有來源的纖維板墊子烘干機、現(xiàn)有來源的硬紙板壓榨機預烘干機以及新的和現(xiàn)有來源的大氣提煉機產(chǎn)生的乙醛、丙烯醛、甲醛、甲醇、苯酚和丙醛；新的和現(xiàn)有來源的管子烘干機、重組木制品壓榨機和各種涂層操作產(chǎn)生的亞甲基二苯基二異氰酸酯（MDI）；以及非汞金屬、汞（Hg）、氯化氫（HCl）、二惡英/呋喃（D/F）和來自直接燃燒木材的干燥機的多環(huán)芳烴（PAH）。

環(huán)保局還提議對所有直燃式PCWP干燥機、直燃式木材窯和相關燃燒裝置的旁路煙囪制定年度燃燒器調(diào)整標準。

環(huán)保局估計，擬議的修正案將給行業(yè)帶來每年約5100萬美元的總成本（按2021年美元計算）。

美國木材委員會（AWC）總裁兼首席執(zhí)行官杰克遜-莫里爾說，木制品行業(yè)安裝了昂貴的控制技術，以符合2004年PCWP MACT法規(guī)，并看到受管制的木材壓榨機和烘干機的排放量減少了90%以上。

"雖然AWC繼續(xù)評估擬議的規(guī)則，但我們感到失望的是，環(huán)保局沒有利用法規(guī)中提供的靈活性，提出一個更有針對性的建議，將負擔降到最 低。環(huán)保局對生物質(zhì)烘干機提出了非常嚴格的限制，并對其他低排放設備提出了要求，根據(jù)環(huán)保局自己的估計，當該機構(gòu)在2020年得出結(jié)論認為對公眾的風險是可以接受的時候，將給該行業(yè)增加數(shù)千萬的額外成本。

"例如，將受到這一規(guī)則影響的近700個單獨的木材窯需要簡單的合規(guī)程序，這些程序與現(xiàn)有的、廣泛的義務聯(lián)系在一起，以滿足市場上的木材分級標準，同時**限度地減少排放。我們還擔心，可能會出現(xiàn)意想不到的后果，最終會激勵工廠從生物質(zhì)烘干機轉(zhuǎn)向依賴化石燃料的烘干機，導致更多的溫室氣體排放"。

此外，環(huán)保局還提議對各種樹脂化材料處理工藝單元、木材窯、原木桶、獨立的消化器、纖維洗滌器和廢水處理作業(yè)進行工作規(guī)范。

在這次行動中，EPA還提議：

取消排放平均法的選擇；

要求在任何時候都要監(jiān)測加工單元旁路煙囪的使用；以及

要求進行與新增標準相關的排放測試、監(jiān)測、報告和記錄。

環(huán)保局建議現(xiàn)有污染源在頒布最終規(guī)則后3年內(nèi)證明初步符合新的MACT標準。環(huán)保局還提議，在提議日期之后建造或重建的新來源，將需要在最終規(guī)則公布之日或啟動之日（以較晚者為準）證明初步符合標準。

擬議的修正案將通過減少有害空氣污染物（HAP）的排放來保護空氣質(zhì)量和公眾健康。

環(huán)保局估計，擬議修正案將使PCWP來源類別的HAP和揮發(fā)性有機化合物排放量每年分別減少約590和8100噸。

環(huán)保局估計，擬議的修正案將給工業(yè)界帶來每年約5100萬美元的總成本（按2021年美元計算）。

現(xiàn)有來源的MACT標準是根據(jù)每個類別或子類別中表現(xiàn)最好的單位的平均表現(xiàn)來計算的，而新來源的MACT標準是根據(jù)單一表現(xiàn)最好的來源來計算的。

PCWP來源類別包括99個制造膠合板、單板、刨花板、中密度纖維板、硬板、纖維板、定向刨花板或工程木制品的主要來源設施；以及124個使用木材干燥窯生產(chǎn)窯干木材的木材廠。

2004年，EPA公布了大多數(shù)PCWP烘干機和重組木制品壓機的MACT標準。

2007年，華盛頓特區(qū)巡回法院發(fā)回并撤銷了2004年PCWP NESHAP的部分內(nèi)容，其中EPA認為幾個工藝單元的MACT標準表現(xiàn)為不減排或不控制。NRDC v. EPA, 489 F.3d 1364 (D.C. Cir. 2007)。

2020年，EPA最終確定了剩余風險和技術審查（RTR）的結(jié)果，EPA認為與PCWP來源類別的空氣排放（包括未受管制的工藝單元的排放）相關的風險是可以接受的，目前的NESHAP為保護公眾健康提供了充足的安全系數(shù)。

2020年，華盛頓特區(qū)巡回法院在路易斯安那州環(huán)境行動網(wǎng)絡（LEAN）訴美國環(huán)保署一案中認為，美國環(huán)保署在進行《清潔空氣法》（CAA）要求的8年技術審查時，有義務解決源類別的未受管制的排放。

在2020年RTR公布后，環(huán)保局收到了來自環(huán)保團體的重新審議該規(guī)則的請求。

這項擬議的規(guī)則是對2007年部分發(fā)回和撤銷2004年PCWP NESHAP的部分內(nèi)容的回應，并針對LEAN決定和2020年重新審議的請求，解決PCWP來源類別中的加工單元目前未受管制的HAPs。該擬議規(guī)則還涉及或邀請對2020年復議申請中提出的其他問題進行評論。

免責聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權問題，請作者聯(lián)系我們刪除，同時對于用戶評論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。