再現(xiàn)綠色金庫 廣東從木材加工發(fā)展到全體系開發(fā)

2023-06-05來源: 21世紀經(jīng)濟報道熱度:6998

南粵大地上,一幅賞心悅目的“綠美畫卷”正徐徐鋪開。

在不久前的國際森林日,廣東“21市同心聚力,共建綠美廣東”主題宣傳主場活動在河源舉行。其間,“企業(yè)助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)聯(lián)盟”正式成立,多元角色介入綠美建設(shè),帶來了源源不斷的資金活水。

2012年至2022年,是廣東“綠色家底”快速積淀的十年。其間,廣東共完成造林和生態(tài)修復(fù)4659.15萬畝,全省森林蓄積量從4.86億立方米增至5.78億立方米。未來五年,廣東計劃再完成林分優(yōu)化提升和森林撫育提升各1000萬畝。

數(shù)據(jù)顯示,廣東省約60%的地區(qū)處于山地、丘陵地帶,然而以山地為依托的林業(yè)產(chǎn)值卻只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.49%。這一結(jié)構(gòu)性反差意味著,廣東山地林業(yè)資源仍有較大的可開發(fā)潛力,如何激活綠色金庫成為廣東正在思考的問題。

在此背景下,一種三產(chǎn)融合、多元立體的新型經(jīng)濟模式,正在南粵大地多點開花——發(fā)展出生態(tài)可持續(xù)的林下經(jīng)濟。

所謂林下經(jīng)濟,是指依托林地等生態(tài)資源,遵循可持續(xù)原則,以復(fù)合經(jīng)營為主要特征的經(jīng)濟模式,包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等,其能夠最 大化利用林地空間,將一棵樹的價值開發(fā)到極致。這將是廣東提高林地資源使用效率的重要嘗試之一。

從木材加工到全體系開發(fā)

以木材為原料的森林工業(yè),是人們關(guān)于林業(yè)資源開發(fā)的最直觀想象。依托豐富的林業(yè)資源,以“世界工廠”著稱的廣東發(fā)展起包括家具制造、造紙等在內(nèi)的林木加工產(chǎn)業(yè),并逐漸以更為集約的方式,向更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展。

例如,廣東省造紙業(yè)穩(wěn)居全國前列。2021年,廣東紙及紙板產(chǎn)量占全國比例達17.7%,且總體呈上升趨勢。

此外,廣東還是中國**的家具生產(chǎn)市場。2021年廣東家具行業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2168.4億元,在全國占比將近30%,家具行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量超全國五分之一,且正逐漸向品牌化、高端化邁進,發(fā)展成為特色明顯、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。

除了木材加工,根據(jù)《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,林業(yè)產(chǎn)業(yè)還包含林草中藥材、種苗花卉、林草碳匯、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等,種類繁復(fù),覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。

如何將林業(yè)經(jīng)濟的多種可能結(jié)合在一起,**化利用林地空間?韶關(guān)給出了一個答案。

以位于韶關(guān)市仁化縣的五馬寨生態(tài)園為例,韶關(guān)市五馬寨菌業(yè)有限公司總經(jīng)理陳曄介紹,依托120畝菌類種植基地,五馬寨年蘑菇種植量約為15萬千克,每年帶動農(nóng)戶戶均增收約3萬元。種植業(yè)還延伸出從生產(chǎn)、加工,到冷鏈、包裝、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值擴容,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出20余項農(nóng)業(yè)科普、親子休閑、自然教育項目。

除了五馬寨的林菌模式,林下經(jīng)濟還有諸多“變形”。僅在韶關(guān)仁化縣,便已初步形成了林茶、林果、林藥、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟發(fā)展模式,帶動鐵皮石斛、靈芝、白毛茶、沙田柚等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,2022年上半年,韶關(guān)全市林業(yè)產(chǎn)值達70.79億元,同比增長14.66%,惠及農(nóng)民23.28萬人。其中,第 一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為31.16億元、16.41億元和23.21億元,同比分別增長15.54%、7.56%和19.01%。

事實上,韶關(guān)案例僅是廣東林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。2022年11月,廣東首批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地名單出爐。名單顯示,油茶、竹木、藥材成為廣東林業(yè)經(jīng)濟的三大主力,廣東已形成以河源、梅州、韶關(guān)、肇慶、茂名為主場的林業(yè)經(jīng)濟格局。林間種菜、菌、茶、花、藥,林下養(yǎng)蜂、禽、魚,林果、林木可采集并進行深加工,林中發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè),一座多元立體式綠色金庫呼之欲出。

綠美廣東再現(xiàn)綠色金庫

《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了更為雄心勃勃的目標。到2025年,廣東將爭取實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1萬億元的目標,推動林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達2000萬畝,林下經(jīng)濟產(chǎn)值500億元,并建成200個省級以上林下經(jīng)濟示范基地。

然而,目前廣東省尚存在山地多而林業(yè)經(jīng)濟占比低的問題。這一結(jié)構(gòu)性矛盾背后,同林業(yè)經(jīng)濟前期建設(shè)周期長、投入資金大、運營易受自然災(zāi)害等不確定性因素影響息息相關(guān)。這些問題不僅阻撓著林業(yè)經(jīng)濟增長,也打擊了經(jīng)營主體的積極性。

進一步釋放林業(yè)經(jīng)濟的潛力,成為“十四五”目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。對此,廣東一方面加大了財政扶持力度,安排省級專項財政資金扶持林下經(jīng)濟,并開發(fā)出林業(yè)貸款貼息、稅費優(yōu)惠等財稅支持。

其中,為提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抗風(fēng)險能力,調(diào)動各地造林育林積極性,廣東推出了政策性森林保險。

以廣州為例,目前,全市承保面積387萬畝,總承保覆蓋率達91.18%。其中,公益林已實現(xiàn)100%承保覆蓋,商品林承保覆蓋率也達76.46%;保費規(guī)模共計1220.81萬元,當(dāng)中98%以上的保費由財政資金承擔(dān),為全市林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障46.44億元。

另一方面,廣東還在走一條市場化道路。探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置運行,鼓勵龍頭企業(yè)參與,借助市場激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟活力,在提升地方林業(yè)經(jīng)濟規(guī)?;晚g性的同時,也引入了先進生產(chǎn)技術(shù),推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在肇慶廣寧的108萬畝竹林里,“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式得到大力推廣,目前已形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場輻射帶動,千家萬戶共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展格局。截至2020年,全縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達12.92億元,涉及企業(yè)172家、專業(yè)合作社428家,并帶動1.65萬農(nóng)戶就業(yè)。

依托竹種植業(yè),竹加工制造業(yè)正加速科技轉(zhuǎn)型。相關(guān)企業(yè)加大了生物技術(shù)研發(fā)投入力度,打造竹子深加工技術(shù)研究、竹產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品覆蓋了竹原纖維開發(fā)利用、竹生物基可降解產(chǎn)品、竹木復(fù)合底板、環(huán)保板、新型木質(zhì)復(fù)合材料、天竺黃應(yīng)用醫(yī)藥等多元類型。

今年3月25日—27日,中國(廣寧)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會在廣東省肇慶市廣寧縣舉辦,國際竹藤中心與廣寧縣人民政府簽署了竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,23個竹產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶廣寧,總投資達39.2億元,竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越做越強。

此外,面對前期投入大、建設(shè)周期長的問題,林業(yè)經(jīng)營者們還可以用林權(quán)換“錢”。2022年,廣東中行首筆“林權(quán)貸”共計400萬元投放清遠,解決了當(dāng)?shù)亓植柘嚓P(guān)企業(yè)受疫情和洪災(zāi)影響而出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)問題,為清遠林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來一場“及時雨”。

通過這些財政和市場手段,廣東正在形成“激發(fā)經(jīng)營主體積極性—林業(yè)經(jīng)濟活力充分釋放”的良性循環(huán),也為縣域這一林業(yè)經(jīng)濟主場地帶來新的發(fā)展動能,并成為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”順利推進的堅實后盾。

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