社科院：2020年中國經(jīng)濟預計增長6%左右，防止房地產(chǎn)價格大起大落

社科院經(jīng)濟藍皮書指出，在國內(nèi)加大逆周期調(diào)節(jié)和加大改革開放力度的綜合作用下，預計2020年中國經(jīng)濟增速在6%左右。

“2020年需要全面做好‘六穩(wěn)’工作，使用好逆周期調(diào)節(jié)工具。只要保持就業(yè)穩(wěn)定、居民收入增加、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提高，至于2020年經(jīng)濟增速在6%左右，是略高還是略低，都是可以接受的，都可以確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官?！鄙缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所副所長李雪松表示。

12月9日，中國社科院2020年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟形勢報告會在京舉行，李雪松代表社科院中國宏觀經(jīng)濟研究中心課題組介紹了主報告內(nèi)容。

臨近年末，當部分機構在爭議2020年中國經(jīng)濟是否要“保6”這個問題時，社科院課題組給出了他們的答案。

社科院經(jīng)濟藍皮書指出，2019年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，下行壓力有所加大，在國內(nèi)一系列“六穩(wěn)”政策和改革開放措施作用下，全年有望實現(xiàn)6.1%左右的增長，在全球主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)比較好。在國內(nèi)加大逆周期調(diào)節(jié)和加大改革開放力度的綜合作用下，預計2020年中國經(jīng)濟增速在6%左右。

社科院報告建議，2020年的中國應實施一套組合性的政策，包括加強逆周期調(diào)節(jié)、大力推動改革開放創(chuàng)新、管控好內(nèi)外風險。風險防范方面，建議建立高風險金融機構市場化處置機制，防止房地產(chǎn)價格大起大落，還要緩解地方政府財政收支平衡壓力。

經(jīng)貿(mào)摩擦對我國就業(yè)影響低于預期

2019年我國經(jīng)濟預計增長6.1%，增速比2018年低0.5個百分點，經(jīng)濟下行壓力有所加大。三季度經(jīng)濟增速錄得6%，今年逐季回落的態(tài)勢下，市場機構在討論四季度經(jīng)濟是否會“破6”的同時，2020年經(jīng)濟增速是否要“保6”的討論也頗多。

這與世界經(jīng)濟的運行態(tài)勢相一致，2019年全球經(jīng)濟貿(mào)易增速顯著放緩，主要發(fā)達經(jīng)濟體增速一直在下行，美國、歐元區(qū)增速降幅較大。像美國經(jīng)濟增速從2018年的2.9%下行到今年的2.2%，回落幅度達到0.7個百分點。

社科院經(jīng)濟藍皮書認為，目前全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈緊密相連，密切程度遠高于十年前。2018年以來，美國發(fā)起了經(jīng)貿(mào)摩擦，對2019年全球貿(mào)易和全球制造業(yè)增速的影響，遠大于過去在產(chǎn)業(yè)鏈不夠密切時的影響。

像中美相互加征關稅之后，不僅中美間的貿(mào)易下降，而且通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導到日本、韓國、歐盟，日本、韓國、歐盟貿(mào)易的下降幅度甚至比中美還要大。

通過采取一系列逆周期政策，我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)，尤其是就業(yè)形勢穩(wěn)定。今年前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前完成全年目標。今年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率**錄得5.3%，保持在5.5%左右的目標范圍內(nèi)。

“經(jīng)貿(mào)摩擦對我國就業(yè)的影響是低于預期的，沒有出現(xiàn)2008年金融危機時期中國有兩千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)的局面，同時就業(yè)情況還保持了韌性?！崩钛┧杀硎?。

這背后有系列原因，包括勞動年齡人口和就業(yè)人口總量下降，就業(yè)壓力減輕；我國出口依存度（出口占GDP比率）明顯下降，從2006年的35%降至現(xiàn)在18%左右；中國經(jīng)濟規(guī)模相較十年前顯著擴大，服務業(yè)占比提高，吸納就業(yè)能力提升；中西部地區(qū)發(fā)展較快，吸納就業(yè)能力明顯提升；穩(wěn)就業(yè)政策對特定群體發(fā)揮很好的效應，新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)群體日益擴大。

社科院報告認為，經(jīng)貿(mào)摩擦對貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)的影響在2019年有急劇的釋放，如果貿(mào)易保護主義、單邊主義不再進一步加劇的話，2020年世界經(jīng)濟有可能出現(xiàn)小幅回升。在國內(nèi)加大逆周期調(diào)節(jié)和加大改革開放力度的綜合作用下，預計2020年中國經(jīng)濟增速6.0%左右。

“2020年，如果中美能夠較快達成**階段協(xié)議，特別是如果能夠取消加征的關稅，則中國經(jīng)濟增速將達到6%以上。”李雪松表示。不過，他也指出，這個不確定性比較大，談判的進展將隨美國大選走勢和美國經(jīng)濟走勢而變化。

2020年加大逆周期調(diào)節(jié)力度

在外部不穩(wěn)定、不確定因素增加，國內(nèi)周期性問題與結構性矛盾疊加，2020年我國經(jīng)濟運行面臨的風險挑戰(zhàn)仍然較多。

社科院報告認為，2020年的中國應實施一套組合性的政策，包括加強逆周期調(diào)節(jié)、大力推動改革開放創(chuàng)新、管控好內(nèi)外風險。

“因為逆周期調(diào)節(jié)對經(jīng)濟的影響具有滯后性，所以要提前進行逆周期調(diào)節(jié)。逆周期調(diào)節(jié)要達到一定的力度，使得扭轉經(jīng)濟下滑的態(tài)勢。”李雪松指出。

具體而言，這包括積極財政政策加力增效，落實落細減稅降費政策，將2020年赤字率提高到3%左右，將專項債規(guī)模增至3.0萬億元以上，維持必要的基建投資增速；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性在合理水平，適當提高社會融資規(guī)模增速，降低各類融資主體實際融資成本；持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，加大技能培訓力度，穩(wěn)崗增崗擴就業(yè)。

“不能為了逆周期調(diào)節(jié)、為了穩(wěn)定而放水，這是不可取的。我認為，中國主要的問題還是結構性問題，這個問題不解決，宏觀調(diào)控要發(fā)揮作用是非常困難的?！眹倚畔⒅行氖紫?jīng)濟師祝寶良在發(fā)布會上表示。

我國經(jīng)濟有哪些結構性問題呢？祝寶良現(xiàn)場舉例表示，在今年大規(guī)模減稅的背景下，我國整體工業(yè)利潤反而下降了10%左右，這反映出部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。這里有供給側的原因，包括技術水平偏弱、技術保護、融資難融資貴等問題。

祝寶良還指出當前消費中存在的結構性問題。2019年以汽車為代表的消費出現(xiàn)下降，反映部分居民消費結構有所降級，很重要的原因在于中間收入階層居民收入增速很慢，問題出在收入分配結構上。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中間收入這群人包括了城市居民中的個體戶，大約有2億人。這部分居民買房后，大量錢用于還房貸，導致汽車消費不足。

“在中國未來一段時間，一定要處理好中小微企業(yè)的發(fā)展，這部分人的收入增長非常重要。不解決這一部分人的問題，不踏踏實實把企業(yè)發(fā)展壯大，想去挖掘消費潛力比較困難?！弊毩贾赋觥?

社科院經(jīng)濟研究所研究員張平表示，穩(wěn)定經(jīng)濟增長是有代價的。這個代價表現(xiàn)為兩個負債的快速增長，包括基建投資帶來的地方政府債務增長，以及房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟帶來居民部門負債的增長。

“如果現(xiàn)在不能在產(chǎn)業(yè)部門上進行大規(guī)模的結構改革，推動制造業(yè)創(chuàng)新和服務業(yè)效率提升，我們將遇到所有經(jīng)濟核心收益獲取能力都在下降?！睆埰街赋?。

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