國家林草局：至2025年我國林業(yè)總產(chǎn)值要增加50%以上

我國將通過加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究、加快成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)等舉措，加快建設(shè)林草科技創(chuàng)新體系，力爭到2025年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高7個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)總產(chǎn)值增加50%以上。

根據(jù)日前出臺(tái)的《國家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2025年，我國林草資源支撐能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增加，林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭全國林業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%以上，主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2.5億噸，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2400億美元。

2018年，我國林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.33萬億元，林產(chǎn)品的進(jìn)出口達(dá)到1600億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

國家林草局調(diào)研結(jié)果顯示，目前，我國林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有53%，草原科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還不足30%，且缺乏重大標(biāo)志性成果。林草產(chǎn)業(yè)人均生產(chǎn)率不到發(fā)達(dá)國家的1/6，產(chǎn)品附加值僅為發(fā)達(dá)國家的1/3，缺少具有國際影響力的大型企業(yè)和著名品牌。此外，林草管理手段十分落后，高水平、智能化監(jiān)測和管理裝備缺乏，新一代信息技術(shù)應(yīng)用不足，在信息傳遞、數(shù)據(jù)管理、資源監(jiān)測、災(zāi)害防控、服務(wù)群眾等方面受到很大制約。

在主攻林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率方面，國家林草局已經(jīng)確定的大致方向：加強(qiáng)重大項(xiàng)目立項(xiàng)和研發(fā)力度，啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)等重大科技專項(xiàng)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，超前布局林草前沿技術(shù)研究，重點(diǎn)攻克林草事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷提高林草科技供給質(zhì)量。

在加快成果轉(zhuǎn)化方面，國家林草局表示，將鞏固完善涵蓋林草科技推廣站等各類主體的多元化林草科技推廣體系，探索建立林草鄉(xiāng)土專家等新型推廣隊(duì)伍體系，選聘一大批種植大戶、技術(shù)能人為“林草鄉(xiāng)土專家”。通過引導(dǎo)組建國家創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，逐步建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進(jìn)的林草科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制。

國家林草局表示，將完善投入機(jī)制，創(chuàng)新森林和草原生態(tài)效益市場化補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化林業(yè)貸款貼息、科技推廣項(xiàng)目等投入機(jī)制，重點(diǎn)支持珍貴樹種、木本油料、木本飼料、特種經(jīng)濟(jì)樹種栽培、優(yōu)質(zhì)苗木、森林（草原）生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入林草產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國家已確定的用地政策，激勵(lì)各類經(jīng)營主體投資林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)積極爭取擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，爭取金融機(jī)構(gòu)開發(fā)林業(yè)全周期信貸產(chǎn)品，推廣林權(quán)按揭貸款，推動(dòng)林草業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款和生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)拓寬支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)各地建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)制度，支持林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，支持其以自有林權(quán)抵押折資作為保證資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展林產(chǎn)品抵押、質(zhì)押融資。爭取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善林草資源資產(chǎn)評(píng)估制度和標(biāo)準(zhǔn)。

將完善扶貧造林種草合作社扶持政策，健全合作社運(yùn)行機(jī)制。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效的根本措施，在深度開發(fā)利用上下功夫，在產(chǎn)品精深加工上下功夫，在拓寬鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上下功夫，走出一條優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

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